溫州市教育局關于印發溫州市中小學

教師教育“十三五”規劃的通知

各縣（市、區）教育局、浙南產業集聚區文教體局，市局直屬各學校、單位：

為促進教師專業發展，提升教師教育水平，提高中小學教育教學質量，特制定《溫州市中小學教師教育“十三五”規劃》，現印發給你們，請遵照執行。

溫州市教育局

2016年9月22日

溫州市中小學教師教育“十三五”規劃

為全面貫徹十八大以來黨的方針、政策，落實國家、省、市《中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》精神，依據《教育部 國家發改委 財政部關于深化教師教育改革的意見》《教育部普高、中職、義務教育、幼兒園《校（園）長專業標準》《浙江省教育廳關于深化教師教育改革的實施意見》和《溫州市教育事業發展“十三五”規劃》等文件要求，結合我市中小學（含公民辦普通中小學、中職學校、幼兒園、特殊教育學校，下同）教育和教師隊伍現狀，特制定本規劃。

一、發展背景

（一）“十二五”時期中小學教師教育主要成效

在各級黨委、政府的大力支持下，順利完成我市“十二五”中小學教師教育目標任務，為“十三五”教師教育奠定良好基礎。

1.全市“三個一”培訓任務全面完成。一是全市整體完成近100000名中小學教師360學時培訓（含一次90學時集中培訓），其中自選培訓學時占51.0%,指令性培訓學時占19.8%，校本培訓學時占29.2%。二是市、縣聯動，重點培訓10000名市、縣骨干教師；到2015年底，培訓、培養市第一層次骨干教師293名，其中“十二五”時期新增131名；市第二、三層次骨干教師4519名，其中“十二五”時期新增（或提升層次）3701人次。三是實施高端研修項目，培養首屆“領軍教師”120名，為溫州通過第十一批省特級教師評審人數創歷史新高奠定了扎實基礎。

2.教師學科素養提升行動影響深遠。全面推進全市中小學專任教師學科素養提升行動。該行動以校為本，全員參與，圍繞專業閱讀、學情研究、教材教法和人文科學素養四大模塊，以文本解讀為切入口，以校本培訓、項目培訓、主題培訓為抓手，培訓、比賽、考核有機結合，有效促進了教師專業素養提升?！豆饷魅請蟆贰墩憬逃龍蟆返让襟w均進行了報道。

3.特色培訓項目培育取得初步成效。先后舉辦了學科素養提升培訓、骨干教師階梯式培養、學科課堂變革培訓等系列培訓項目，初步形成了新教師“入格”培訓、骨干教師研修、“領軍教師”高端研修、培訓者個性研修、名班主任成長軌跡探秘主題培訓等特色培訓項目。

4.培訓資源建設和機構整合獲突破。市教師教育院2011年啟用雁蕩分院， 2015年下半年洞頭分院主體工程結頂。市、縣培訓機構聯動合作，重點打造了82所教師教育實踐基地學校和64所教師發展學校。立項、培育兩批30余門市級優秀培訓課程。積極推進縣級教師培訓與教研機構整合，至2015年底，已有10個縣（市、區）教師培訓機構完成整合工作。

（二）新常態下教師教育面臨的新挑戰

全市“十二五”教師教育規劃總體實施情況良好，但也有一些深層次問題沒有得到根本解決，“十三五”期間我市教師教育將面臨新的挑戰。

1.教師培訓基數大任務重。“十二五”期間，每年大批量的學前教育及民辦學校教師、新教師加入省培訓管理平臺，平臺上全市教師數從2011年的62946人增加到2015年的98466人，增加了56.4%。我市中小學教師總數占全省六分之一強，基數大、增量多，培訓任務非常繁重；且民辦學校（幼兒園）教師流動性強，培訓完成率低。

2.培訓的實效性有待提升。“十二五”時期，國家明確規定了教師教育的“量”，系統性的教師教育工作全面展開，培訓力度前所未有，但教師教育的頂層設計不足，培訓的內容缺乏層次性、針對性；一線骨干教師多頭多次培訓，工學矛盾突出；部分培訓機構平臺管理項目和一些掛靠類培訓項目，理論與實踐脫節，培訓質量監測不到位，造成培訓的低效乃至無效。教師培訓務必要突出實效性，加強需求分析、項目論證、課程研發、模式創新、規范管理，提高培訓效果的滿意率。

3.培訓課程資源建設滯后。課程的內容形式單一，基于本土經驗的培訓課程開發、校本培訓課程規范程度和培訓資源庫建設狀況，難以滿足教師教育發展的新要求。新常態下，教師培訓者角色要轉換為培訓組織者+培訓課程的研發者、實施者、評價者，需要大力加強本土的培訓課程開發和資源庫建設。

4.培訓方式方法有待改進。許多培訓仍普遍采用單向傳授的方式，純理論性的培訓過多，下基層少，進課堂少，聯系實踐少，雙向互動少；缺乏“互聯網+”的思維，培訓管理的信息化應用不到位，難以適應新常態下學校和教師對培訓的個性化要求。

5.師訓機構力量需要加強。全市12個縣級教師教育機構只有甌海達到國家級示范，鹿城、平陽達到省級示范的等級，8個為省級備案登記，1個（經開區）尚未備案；全市中小學教師近10萬人，只有350名專職師（研）訓員，部分培訓者年齡結構、職稱、學歷、專業素養等難以適應教師專業發展培訓要求。

二、總體要求

（一）指導思想

以十八大精神及教師教育改革的文件精神為指導，秉承培訓“為教師專業發展服務、為教育質量提升服務”的理念，努力實現教師培訓的“三個轉型”——從關注數量型轉向注重質量型，從全員通識型轉向分層分類型，從經驗積累型轉向課程引領型；統籌規劃，創新發展，打造“活力”培訓體系與“生動”培訓課程，為溫州實現教育現代化和教育質量的提升，提供優質師資保障。

（二）基本原則

——堅持創新發展。以培訓項目、內容、模式和監測評價創新為重點，打造特色培訓課程，及時挖掘典型經驗，探索信息化背景下的多樣化、混合式培訓新模式。

——堅持協調發展。以機構整合為契機，加強師訓、教研、評價、信息化等部門協調，明確市、縣、校層級分工，統籌規劃培訓活動，緩解工學矛盾。

——堅持綠色發展?？茖W合理設計培訓方案，積極開設貼近課改、貼近課堂、貼近教師的培訓課程，進一步提升培訓的針對性、實效性，促進教師專業的可持續發展。

——堅持開放發展。鼓勵培訓機構與知名高校、省內外優質教師培訓機構合作，與有技術平臺優勢的培訓機構合作，聯合開發課程，拓展培訓渠道，借力發展。

——堅持共享發展。以培訓資源庫建設為重點，構建市、縣教師培訓資源共享平臺。打造精品課程，完善課程資源庫和專家資源庫，促進共同發展。

（三）主要目標

面向全體教師、引領全程發展，全力構建服務教師專業成長的“活力”培訓體系。努力打造一個機制靈活、方式創新、隊伍精良、管理規范的專業化教師培訓體系。

市縣聯動，走進課堂，合力打造服務教師發展的“生動”培訓課程。緊扣對教師專業發展最有價值的內容，關注學科核心素養，走進不斷變化發展的學習現場實施培訓活動。

——分層分類培訓。構建完善“入格—合格—定格—升格—風格”的“五格”培訓框架；高效完成全市約10萬名教師五年周期360學分專業發展培訓；每年完成新教師試用期180學分培訓；實施新任校（園）長不少于300學分的任職資格培訓（按50%計入周期培訓管理學分）；加大在崗幼兒教師的培訓力度，加快普通話培訓和測試進度，“十三五”末幼兒教師持證率提高到98%以上。

——打造骨干隊伍。結合浙江省“卓越教師”培養計劃，實施“甌越教育人才”計劃。舉辦2期“百名領軍”教師高端研修；五年新培養、培訓市第二、三層次骨干教師2700名；第一層次骨干教師200名。

——培育特色項目。圍繞課程領導力、執行力和學科核心素養，市、縣兩級聯動，培育“百名領軍”教師高端研修、“綠色耕耘”送培到縣、學科指導師“孵化研修”、班主任團隊分層建設、創客教育培訓、“經典誦讀”培訓、鹿城區“新常規新課堂”培訓、甌海區“關鍵性教學事件”研修、龍灣區“學本課堂”研修、洞頭區“小班化”教育培訓等15個以上在省內外有較強影響力的特色培訓項目。

——拓展培訓方式。依托“互聯網＋”，創設充分利用信息技術優勢的培訓新平臺、新方式；開發培訓微課程300門以上；構建網絡研修共同體；嘗試“翻轉”培訓，高中“綠色耕耘”送培到縣，實現2輪學科、區域全覆蓋；義務教育“綠色耕耘”送培到對口支援的泰順縣，并拓展至其他山區海島。

——優化培訓資源。組織實施“浙江省教師進修學校標準化建設工程”，增創省示范性教師進修學校2所，合格教師進修學校3所以上。每年建立80個左右名師工作室（站），保持約150個名師工作室常態運行；建設教師發展學校100所；打造教師培訓“雙百精品”項目，五年全市開發培育具有區域影響力的自主選課或指令性培訓精品項目、校（園）本培訓精品項目各100門以上；逐步完善13個市、縣（市、區和經開區）兩級教師教育機構的課程資源庫、專家資源庫、培訓管理信息庫建設，激活資源共享通道。

——規范學分管理。探索科學的培訓學分制管理辦法，做好教師分層分類七大領域（校長八大領域）的必修和選修課程培訓學分管理；研制全市“轉換學分”的實施細則和校本培訓示范校認定管理辦法；每個縣（市、區）在規定的計算期限內年人均培訓學分不低于73學分，其中自主選課培訓不低于39學分，90學分集中培訓率年均不低于21%。

——監控培訓質量。完善培訓質量監控機制，加強項目審核、過程管理，實現質量監控的區域、項目、過程全覆蓋，年度抽查項目不少于20%；對市、縣級培訓的學、評、教滿意率和培訓效果滿意率均達96%以上。

三、主要措施

（一）構建“五格”培訓框架

遵循中小學教師專業發展規律和不同發展階段的個性需求，構建“557分層分類‘五格’階梯式”培訓框架。設置中小學教師培訓“入格—合格—定格—升格—風格”五個層次；對象分為幼兒園、小學、中學、特殊教育學校和中職學校教師五個類別；培訓內容分為七大領域（具體見第六項措施“落實學分管理改革”）。

“557分層分類‘五格’階梯式”培訓框架表

1.嚴格新教師試用期“入格”培訓。開展職業精神與師德修養、課堂經歷與教學實踐、班級管理與德育體驗、成長反思與教學研究四個模塊、十次系列培訓，合計不少于180學分（其中實踐培訓不少于80學分）。理論學習與跟崗實踐相結合，提高試用期教師的職業認同感和教育教學適應能力。

2.扎實推進初級教師“合格”培訓。以職業道德與法規、課程內容與教法、學生發展與管理等領域為主要內容，以校級層面的師徒結對為主要手段，突出實踐培訓，為快速成長為會教書、能帶班的合格教師奠定基礎。

3.統籌規劃骨干教師“定格”培訓。市、縣分工合作，分級、分層舉辦骨干教師專業成長培訓；優先選拔骨干教師參加國培、省培項目，鼓勵骨干教師參加名師工作室研修，盡早發現、挖掘其教育才華。

4.精心設計高級教師“升格”培訓。以教學策略與藝術、教學反思與研究、教育改革與素養等領域為主要內容，提倡互動、沙龍、論壇等研討式培訓，深入開展理論引領和教育藝術提升；鼓勵第一層次教師舉辦名師工作室，導師與學員教學相長、高位發展，促進優秀者向卓越教師躍升。

5.雙導師塑造領軍教師“風格”研修。結合省“卓越教師”培養計劃和市“甌越教育人才”培養計劃，舉辦2期“領軍教師”高端研修班。每期從全市第二層次及以上名優教師中選拔具備良好發展潛能者約100名中青年學員，采用理論、實踐雙導師制，促進學員突破專業發展短板和高原現象，注重培育名師的教學風格和教育主張，增強教育話語權，打造領軍教師團隊。

（二）優化培訓項目內容

優化項目，精選內容，堅持“加、減”相濟原則，根據國內外教育發展的前沿趨勢，加強師德教育，聚焦課程改革、課堂變革、教育質量提升的重要領域和薄弱環節，梳理培訓需求，推進基于問題解決的關鍵培訓項目，打造富有“活力”的培訓項目體系。

1.加大職業道德與法規教育力度。 “職業道德與法規教育”為所有教師培訓的必修內容，五年周期計30學分（特殊教育教師該領域為45學分）。以暑期市、縣、校三級師德培訓為主要載體，開展道德法規、學術規范、心理健康、師生關愛、家校合作等培訓，傳播師德正能量，立德樹人，以德為先，彰顯社會主義核心價值觀，培育教師的“社會責任、國家認同、國際理解”等核心素養。

2.謀劃“學科核心素養”培訓項目。遵循核心素養的動態發展性，分層分階段推出學科核心素養培訓主題，指導教師把握學生在各學段、各學科應具備的核心素養，準確理解“基于學科本質觀—確立學科核心素養—擇定學科課程內容—變革學與教的方式—研究學業質量評價標準”的邏輯關系，從“學科教學”走向“學科教育”，有效提升教師基于學科核心素養的教育教學能力。

3.加強課程領導、開發和執行力培訓。強化學校課程的頂層設計，引導分析校情學情，提煉辦學理念，明晰育人目標，構建適合學校特色發展的課程群，科學設置三年或六年的課程實施計劃，提升校長課程規劃力。提升教師的課程開發、整合、拓展能力，促進特色課程群建設，推進國家課程校本化、校本課程特色化研究與實施，善于解決課程實施過程中的生成性問題，運用多元的方式對課程及學生的學習進行科學的評價。

4.實施“促進有效學習”課堂變革培訓。高質量的教學，在于探索學習方式的變革、培養創新意識和實踐能力，讓“質疑、反思、不從眾”成為學習的靈魂。統籌策劃“研訓一體”的課堂變革培訓項目，從學科學習轉向跨學科學習，從灌輸式學習走向探究性學習，關注學習現場生成性的教學問題解決。

5.推進“四型五格”校長梯隊培養培訓。根據校長（包括校級領導）能力、任職年限、職級等因素將校長培訓分為“入格—合格—定格—升格—風格”五個層次，通過名校跟崗、校長沙龍、學習共同體、“走進教育現場”評估診斷、名校長辦學思想研討等活動，培養成長型、成熟型、輻射型、領航型的校長梯隊。

“四型五格”校長梯隊培訓框架表

根據教育部普高、中職、義務教育、幼兒園的《校（園）長專業標準》，培訓內容分為職業道德與法規（必修30學分）、規劃學校發展（初級）、優化內部管理（初級、中級）、調適外部環境（中級）、領導課程教學（初級、中級、高級）、營造育人文化（中級、高級）、引領教師成長（高級）、其他等八大領域，提升校長的規劃力、課程領導力、團隊建設力和公共關系協調力等。校長培訓結果錄入《溫州市中小學校長專業成長記錄》平臺。

6.推進金字塔型班主任團隊分層建設項目。市、縣、校分工合作，做好新班主任崗位培訓、骨干班主任能力提升和名班主任高端研修，打造溫州區域“四品八德”品牌體系（自尊、敬人、樂觀、執著的品質，愛國守法、文明禮讓、孝親尊師、團結友善、勤勞節儉、好學向上、誠實守信、勇于擔當的德行），為基礎教育立德樹人奠基。滲透學生職業生涯規劃教育，加強情景模擬問題解決培訓，賽訓結合，以賽促練，做好骨干班主任能力提升培訓。

7.突出技術操作，“做”好創客教育培訓。創客教育重在實踐，貴在分享，設置Arduino、App Inventor及跨學科的“項目課程”，強化做中學、學中做，減少理論灌輸，注重實踐操作，讓教師在真實的“做”創客項目過程中完成培訓。充分利用“互聯網+”等形式，分享“創意設計、創作過程、創造產品”的成功體驗，獲得思維發展，培養創新精神。市級負責骨干創客教師團隊“孵化研修”，縣（市、區）在3-5年里為每所學校至少培訓一位創客教師。

（三）創新培訓方式方法

攜手優秀網絡平臺、名校和名師，理論培訓與校本研修相結合，創設富有“活力”的培訓新路徑和新平臺，緩解工學矛盾，提高培訓質量。

1.依托“互聯網＋”，探索教師培訓新路徑。在教師培訓需求個性化和教育技術現代化的共同背景下，充分運用“互聯網＋”的優勢，助力教師教育現代化。一是實施信息技術應用能力提升工程，與經過省級確認的優秀網絡培訓專業機構合作，以校為本，每位教師完成不少于50學時的信息技術應用能力提升工程培訓。二是開發培訓微課程，根據教師學習時間“碎片化”的特點，加強網絡精品課程提煉，開發教師培訓微課程300門以上，運用互聯網滿足教師對學習內容和時間的選擇性需求；探索線上、線下“混合式”研修，緩解教師培訓工學矛盾。三是構建網絡研修共同體，根據校本培訓資源“差異化”特點，完善“社區化”網絡研修共同體建設，運用互聯網突破校本培訓資源和場景局限。四是建設培訓管理信息庫，根據教師專業發展培訓“終身化”特點，探索建立教師培訓管理信息庫，依托大數據，運用互聯網提高培訓課程針對性和管理方式有效性。建設溫州教師培訓公共微信號，推廣典型的教師教育經驗。

2.謀劃“學科骨干＋”，實施“綠色耕耘”送培到縣。全市劃分為市本級（包括直屬及4區）、樂清、永嘉、瑞安及文成、平陽、蒼南及泰順共6個片區，統籌兼顧，科學安排，高中科每學期每學科送培到2個縣（片），在每個縣（片）分4-5次進行共32學時的系列化培訓，2年內實現“綠色耕耘”的學科、區域全覆蓋。實現三個“翻轉”：一是培訓對象從“請來”轉為“送去”，更好地緩解工學矛盾；二是培訓內容從“既定任務”轉為“需求課程”，根據縣（片）學科發展申報需求，梳理疑難問題菜單，關注教學質量提升，研訓融合，零距離幫助學科教師解疑釋惑，讓培訓更接地氣；三是培訓形式由“單向施訓”轉為“合作學習”，學員和指導師團隊依據“需求課程”合作學習，理論指導與行為改進相結合，促進不同地區教師均衡發展和教學質量提升。

3.構建“名師工作室＋”，打造“活力”培訓新平臺。五年設立300個中小學名師、名校長、名班主任工作站。聯通名師工作室（站）與學科培訓體系，鼓勵名師工作室（站）活動與區域性學科培訓聯動，與所在學校校本培訓方案協同策劃和實施；鼓勵名師工作室（站）參與精品培訓課程和微課程建設，每個工作室至少開發2個培訓微課程，促進優質培訓資源共享和學員的高位發展。

4. 傳承“溫州非遺＋”，拓展地域特色文化培訓。市、縣（市、區）培訓機構要積極組織“非遺”特長教師培訓，充分利用“非遺”項目的民間機構、博物館等，運用購買服務、私人定制等多種方式，培育具有地方特色的“非遺”培訓精品項目，并結合藝術、技術、綜合實踐、地方課程等教師培訓項目，加強地域特色文化培訓。各中小學要根據自身特點，提升相關“非遺”教師的教育教學能力，開發和完善學校“非遺”教育校本課程，弘揚溫州的優秀傳統文化。

（四）加快培訓資源建設

組織實施“浙江省教師進修學校標準化建設工程”，繼續開展省示范性教師進修學校、合格教師進修學校創建工作。加強培訓課程資源庫、專家資源庫、培訓管理信息庫和教師發展學校建設力度，加快實現教師教育資源共享。

1.推進培訓機構標準化創建。各教師進修學校（教師發展中心）要對照《浙江省標準化縣級教師進修學校標準》，認真自查，對達標尚有差距的進修學校，教育行政部門要會同當地政府，提出創建規劃和詳細的工作進程?；A好的縣（市、區）要對照Ⅰ類學校指標，爭創省示范性教師進修學校；其它縣（市、區）對照Ⅱ類學校指標，創建合格教師進修學校。五年內新增省示范性教師進修學校2所以上，建成省合格教師進修學校3所以上。

2.加強對外優質培訓資源開發。一是加強與知名高校合作，利用高校資源優勢，為教師理論學習、理念更新搭建高端平臺。二是加強與區域外先進教師教育機構交流合作，互相交流借鑒培訓經驗，實現共同發展。三是加強與省內外教育培訓專家和教學名師聯系，邀請參與本地培訓，促進本地培訓精品課程建設。四是探索與港澳臺和國外教師培訓機構合作路徑，開拓教師培訓和教師專業發展視野。五是創建100所市級教師發展學校，形成上聯高校、下靠中小學的合作發展共同體，為師范生培養和中小學教師培訓提供崗位實習和實踐培訓基地。

3.加快本土資源的開發共享。一是按照分層分領域培訓要求，開發遞進式培訓課程，加快精品課程資源庫建設。每個縣（市、區）每年開發2門及以上自主選課或指令性培訓精品課程（項目）；每個縣（市、區）級及以上校本培訓示范校每兩年要開發一個校本培訓精品項目。全市五年打造市級自主選課或指令性培訓精品課程（項目）、校本培訓精品項目各100門以上；把培訓精品課程（項目）開發，納入年度縣（市、區）教育科學和諧業績考核及教師教育工作考核，并作為縣（市、區）先進教師教育機構、校本培訓示范校評選條件和考核內容之一。二是市、縣教師培訓機構聯動，資源共享，利用本土資源開展教師培訓幫扶。根據省政府《關于開展第四輪教育對口支援工作的實施意見》，市本級（包括鹿城）、甌海、龍灣、瑞安、樂清分別做好與泰順、永嘉、蒼南、文成、平陽的教師培訓幫扶工作，強化名師結對培養，落實《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》，提高區域教育均衡發展水平。

4.完善培訓專家資源庫建設。市內第一、第二層次教師有義務承擔培訓任務。鼓勵和引導本土學科名師擔任專、兼職培訓導師。加強合作機構專家信息收集、匯總，及時整理充實專家資源庫，實現市、縣聯動，資源信息共享。

5.實施學科指導師“孵化研修”。以各縣（市、區）專兼職研訓員和部分一線骨干教師為對象組建“孵化研修”班，一般每學科不超過20人，由市學科師訓員、教研員共同擔任學科指導師團隊領隊，通過教師專業素養、學科核心素養、研修活動策劃和組織、學科疑難問題提煉與解決四個模塊的研修，深入理解學科本質和學科核心素養，通過自身“孵化研修”，助力送培到縣“綠色耕耘”活動，發揮“孵化器”的作用，促進不同區域教師隊伍的均衡發展。

6.個性化實施培訓者素養提升培訓。完善學科師訓員專業發展培訓制度，幫助新入職培訓者掌握教師培訓規范要求和基本技能，提升骨干培訓者課程開發、實施和評價能力，提煉培訓經驗，形成培訓個性特色，打造一支精干的學科培訓師團隊。

（五）加強研訓融通合作

師訓與教研部門，面向的對象都是教師，任務都是通過提升教師專業素養、改變教與學的方式，達到提升教育質量的目標，工作性質有相近之處。實施研訓融通合作，達成事半功倍的效果。

1.普通高中課程與教學視導項目。由市教育學會牽頭，市教研院與教師院共同參與，對部分普高學校課程與教學開展視導活動，了解學校課程方案和課程建設規劃、分類分層選課走班教學、學考選考安排和三年課程安排方案、適應新高考的課堂變革、新高考背景下的校本研修、學科教師配置、教學班行政班并存的管理、走班教學的質量評價等，幫助學校積極應對高考改革和課程改革，促進教育質量提升。

2.“自主導學”教學改革項目。以全市第一類高中學校為對象，市教研院牽頭，教師院參與。一是科學編制自主導學案，體現學科教學特點，編制出版“普通高中學科選考模塊自主導學案”。二是有效開展“自主導學”活動，通過第一類普高學校聯盟和“四區教研”聯動機制開展“自主導學”專題活動，改善學生學習方式，培養學生選學選考學科素養，有效提高選考模塊學習效率。

3.學考選考命題研究項目。市教研院組建新高考學考命題研究項目組，列入教師培訓計劃，通過研修活動，明確檢測目標和命題要求；通過編制高質量的高考學考模擬卷，提高命題技術；通過撰寫試卷分析報告，尋找教學過程中的得失，提煉改進教學的方法和策略；通過命題競賽，以評比促研訓，提升教學評價精確性與復習有效性。

4.新高考研究專題培訓項目。由市教師院和市教研院聯合組織，列入教師培訓計劃，以各縣（市、區）教研室主任、全市普高校長或教學副校長、教務主任或高三年級段長為參訓對象，全年舉行4次研討集訓活動，分析高考適應性測試命題和考試成績，分享高考備考經驗和建議，促進學校教學質量提升。

（注：研訓融通六大項目還包括“綠色耕耘”送培到縣、學科指導師“孵化研修”兩個項目）。

（六）落實學分管理改革

根據《浙江省中小學教師專業發展培訓學分制管理辦法（試行）》（浙教師〔2016〕71號）及附件《教師分層培訓學分結構指南》《校長分層培訓學分結構指南》規定，2016年9月開始實施培訓學分制管理。

1.學分獲取途徑及數量要求。培訓學分可通過四種途徑獲取，相關途徑和數量要求如下圖所示。

由市中小學教師教育辦公室、市教師教育院制訂“其他形式轉換”的學分折算實施細則、市級校本培訓示范校的認定及管理辦法。

2.“五格七領域”培訓學分結構。學分類別分三種：必修學分為“職業道德與法規”領域培訓的30學分；限定選修學分（即“90學分集中培訓項目”）通常在教師對應的層次中“二選一或三選一”；任意選修學分為教師自主選擇領域、課程取得的學分。

教師在不同發展階段的培訓需求、目標是不同的，應根據所屬層次、類別及任教學科，按照“557分層分類‘五格’階梯式”培訓框架，在“七大領域”中選擇適合的項目參加培訓。

中小學教師“五格七領域”培訓學分結構框架表

注：幼兒園、中職、特殊教育學校教師培訓的七大領域有所區別。

（七）完善培訓質量監控

市、縣教育行政部門成立教師教育質量監控中心，辦公室掛靠在教師培訓機構，統籌、指導、實施中小學校長和教師專業發展培訓的全程質量監控工作，提升培訓質量。

1.加強培訓項目審核制度。面向市、縣的自主選課培訓項目，培訓方案要清晰界定培訓對象的層次、類型，詳細描述培訓目標、課程設置和培訓方式，并對主要課程內容及授課教師專長作必要介紹，項目須經市、縣教師專業發展培訓指導委員會評審通過。中小學校與高?；蚺嘤枡C構合作舉辦自主選課培訓，須先將方案報相應的教師教育辦公室備案。指令性培訓項目，須按隸屬關系報相應的教師教育辦公室匯總初審、教育行政部門組織評審。嚴控與教師專業發展和崗位能力提升相關度低的培訓項目；整合不同部門（單位）組織的相近或重復培訓項目，避免多頭培訓和多次培訓，努力化解工學矛盾，做到教師培訓活而有序。

2.完善校本研修管理制度。學校要建立校本研修項目審核評價制度，項目審核評價組負責校本研修計劃、方案及課程內容審核，嚴格過程管理和規范學分認定，及時組織教師開展校本研修滿意度和實效性測評?？h級教師培訓機構要不斷完善校本研修管理考核辦法，每學期及時開展校本研修項目審核、督查和指導工作，開展校本研修年度考核，及時反饋考核結果；開展校本研修示范校評選活動，表彰先進；開展薄弱學校教研組長研訓活動策劃和實施能力培訓，培養薄弱學校校本研修的學科帶頭人。

3.“線上、線下”監控培訓質量。一是開展年度對口檢查活動。由市教師教育院協調各縣（市、區）教師培訓機構，建立常規教師培訓質量檢查制度，每年至少抽查20%的培訓項目，定期公布監測結果。市、縣教育行政部門分管領導每學期至少2次進培訓課堂聽課并反饋課程質量。二是探索利用互聯網及錄播系統，將重要的培訓課程錄像存儲到網絡空間，既可實時點播，又可回放監控，通過大數據的分析，研究影響培訓質量的要素，提高培訓質量監控的科學性。

4.完善平臺培訓評價體系。培訓機構要建立參訓學員、培訓機構、培訓者互評機制，實施網上覆蓋全員和全部項目的“參訓學員評項目、評培訓者”“培訓機構和培訓者評參訓學員”“培訓者與培訓機構互評”的制度，評價結果以適當方式反饋給參訓學員、學校、教師培訓機構和相關教育行政部門。從“教、學、管”三方面入手，狠抓教師培訓質量，對市、縣級培訓的學、評、教滿意率和培訓效果滿意率均須達96%以上。

四、保障機制

切實加強組織領導，保障培訓經費，完善激勵機制和督查考核機制，有效保障中小學教師教育工作的實施和成效。

（一）加強組織領導

市、縣要建立健全中小學教師教育工作的領導機構和辦事機構，并與培訓機構合署辦公，明確職責，確定專人負責師訓工作。市、縣教育行政部門要定期專題研究教師教育工作，進一步加強對教師教育工作的統籌、協調、管理功能，組織落實教師教育計劃任務。

（二）加強機構建設

高標準配置教師培訓機構的專業技術崗位等級，提升教師培訓機構“決策咨詢、組織協調、管理評價、服務指導、宣傳交流、探索研究”等工作職能。市本級要做好洞頭分院的后續建設，多層次、多渠道、多模式開展培訓活動和對外培訓合作。根據“浙江省教師進修學校標準化建設工程”要求，市教育局將把教師培訓機構標準化建設納入縣（市、區）教育科學和諧發展業績考核和教師培訓績效考核年度指標。

（三）強化經費保障

建立穩定的教師培訓經費保障機制。每年以不少于當地教職工工資總額3%的比例安排教師培訓專項經費，并納入各級政府教育事業經費經常性開支年度預算；教師培訓專項經費的70%下達到各學校。學校要按照不少于年度日常公用經費總額的10％用于本校教師培訓工作，建立科學、規范的培訓經費管理制度，進一步提高經費使用效益?？h級教育行政部門要把教師培訓機構標準化建設經費列入財政預算，并做到教師培訓機構現代化教育設施建設資金投入常態化。

（四）建立激勵機制

完善教師培訓與教師資格注冊、業績考核、職務晉升、“三層次”骨干評選等相掛鉤的政策制度，健全教師培訓的激勵和約束機制。實施中小學教師培訓精品課程開發激勵制度。把參與中小學教師培訓工作情況，作為中小學正高級教師職務評審的重要依據。

（五）完善督查考核

繼續實施縣（市、區）、市局直屬學校教師教育工作年度業績考核，對優秀單位進行通報表彰。采用年度考核與隨機督查相結合、平臺數據考核與現場質量評估相結合、省市考核與縣（市、區）輪流對口互評相結合的方式，完善督查考核機制。

抄送：省教育廳，省中小學教師與教育行政干部培訓中心。

                        溫州市教育局辦公室                　  2016年9月22日印發